Натуральная бумага

[admin]

Натуральная бумага

В городах Волжском и Камышине Волгоградской области снова раздают ваучеры. Это социальные ваучеры — именные бумаги, позволяющие малообеспеченным гражданам получать продукты на определенную сумму в течение определенного времени. Ваучеры можно использовать только для оплаты продуктов питания (спиртные напитки за них не продадут) в магазинах, которые выиграли муниципальный конкурс на обслуживание льготников. Магазины затем предъявляют ваучеры местным властям к оплате.

Отечественная реформа соцобеспечения по замыслу ее инициаторов должна была заменить громоздкую и непрозрачную систему льгот денежным эквивалентом прежнего набора услуг. Однако на практике выделенные суммы часто не компенсируют утраченных льгот, а набор лекарств, предлагаемый в рамках дополнительного лекарственного обеспечения, недостаточен для лечения многих заболеваний, в частности сердечных и сахарного диабета. В этой ситуации институт социального ваучера, который сочетает адресность социальной помощи с постоянным набором услуг и товаров, не зависящим от колебаний цен, может оказаться полезным. При этом ваучер позволяет его владельцу выбирать магазины или поставщиков услуг, что поддерживает конкуренцию. Это и не прямая раздача продуктов, и не карточка, которую можно уступить кому-то другому.

Наиболее распространены социальные ваучеры в США. Там ими пользуются миллионы пенсионеров и инвалидов и многодетных семей. Люди с доходами ниже прожиточного минимума получают именные талоны на питание или сертификаты, которыми могут платить за продукты, коммунальные услуги, лечение, лекарства и транспорт. Первыми в 2006 г. пользовались почти 26 млн американцев. Рынок торговли и предоставления услуг на ваучеры в США велик — от $12 млрд до $15 млрд в год, поэтому магазины, аптеки и столовые борются за право обслуживать “ваучерных” клиентов.

Малообеспеченный американец, допустим, в штате Миннесота может получить ваучер на $17 в день, а если два часа поработает, то сумма вырастет до $30. В Волгоградской области стоимость продуктового ваучера на полугодие (!) — 350-1050 руб. в зависимости от численности семьи. На реализацию программы в Волжском областная казна выделила 1,5 млн руб., в Камышине — 500 000 руб.

Российские города и поселки вряд ли способны на большее, ведь 80% муниципальных бюджетов в стране дотационные. Но даже если суммы можно довести до адекватного уровня с помощью дополнительного финансирования, будут и другие проблемы. Эксперты Института экономики города указывают на известные особенности проведения конкурсов в России. “Ваучерные” магазины рискуют оказаться выгодными предприятиями для властей и неудобными — для граждан.

Наконец, нельзя забывать, что ваучер не панацея. В США трудоспособные получатели именного сертификата обязательно подписывают обязательства посещать курсы профессионального обучения и переквалификации, участвовать в общественных работах. Кроме того, срок действия натурального пособия для них ограничен.